这场诉讼关系到新政EB-5项目的投资期限和本金安全，直接影响到中国投资人及行业从业者的合法权益。

作为行业资深从业者，同时也是EB-5投资移民的用户，我们认为该诉讼案的判决走向，将对中国EB-5投资人及行业从业者产生重要且深远的影响。因此，我们呼吁每一位EB-5投资人以及关注投资人利益的业内人士密切关注并尽快采取有效行动。为保护自身合法权益发声！为保护行业健康持续发展发声！

1）案件背景

2023年10月，USCIS在移民局官网发布了关于EB-5投资维持期的最新指引，明确指出仅要求投资者只需满足至少两年维持风险投资要求，同时满足了创造就业的要求。并特别指出符合RIA政策的投资者不再需要在其有条件居留期间继续维持投资。这一政策解读引发了广泛关注，并成为EB-5投资人和移民行业从业者关注和争议的焦点。

▲ (USCIS官网截图)

我们认为这是新法案出台后对EB-5投资人最有利的条款之一。该指引明确指出“对于寻求根据INA 216A去除其获得永久居民身份条件限制的投资者（仅限于RIA生效后的EB-5移民签证申请），RIA取消了投资者在其条件性居留期间必须维持其投资的要求。”

当时我们乃至业界大部分专业人士都一致认为：如各方严格遵照该法案指引执行，那么EB-5的新法案，将从政策层面避免出现旧政时代再投资的风险，可以大大降低投资本金受损的风险。

然而，2024年3月29日，美国投资移民协会（IIUSA）认为USCIS并未遵循必要的行政程序，向美国哥伦比亚特区地方法院提起诉讼。

▲ （摘录自IIUSA官网文件）

本次IIUSA提出诉讼的主要理由包括如下几点：

① USCIS未遵循必要的行政程序（The Administrative Procedure Act（APA）《行政程序法》），单方面在官网发布重大政策指引，缺乏透明度和公众参与，增加政策执行过程中的任意和不确定性。

② USCIS将投资维持期(sustainment period)解释为不低于2年，“颠覆了30多年的行业惯例”

▲  （摘录自IIUSA官网文件）

2）案件的最新进展

法官对USCIS的立场提出质疑，并要求2025年1月28日开始30天内双方达成和解。否则，法院将倾向于作出对IIUSA有利的裁决。

▲ （LAW 360的报道）

1）IIUSA与USCIS达成和解：投资期维持提高为5年

IIUSA提倡五年期限，因为我们认为这是一个合理、平衡的要求，符合《诚信法案》和EB-5项目的总体目标：最大限度地创造美国就业机会。IIUSA认为“对美国来说，维持五年的要求更好、五年是符合先例的、两年的维持政策可能会破坏EB-5项目的完整性。

2）IIUSA无法与USCIS达成和解：法院倾向于作出对IIUSA有利的裁决。

“如果投资者的初始投资，在投资维持期到期之前就完成，按照《RIA诚信法案》，通常要求资本再重新部署。因此，当然有可能要求这些投资者重新部署资本。”

▲ （IIUSA官网文件）

尽管RIA的EB-5新政策显著增强了监管力度，但若此次诉讼未能达成和解，并且要求EB-5申请人在条件性绿卡期间持续维持投资，这将剥夺投资人应有的法律保障，同时投资本金的安全性也可能因排期延长和投资周期增长而遭受严重威胁。

我们并不认为IIUSA提起的诉讼是真正考虑EB-5投资者的利益。IIUSA主要关注的是延长投资周期对项目创造就业的潜在益处，尽管项目的就业创造对投资者的绿卡申请至关重要。我们理解并接受EB-5投资需要承担一定的风险。

然而，作为投资人和行业从业者，我们无法接受在所选择的项目成功后，投资本金仍被要求继续投入非投资者意愿的项目。这样的安排对EB-5投资人既不公平也不公正。它可能对投资者造成重大损失，甚至可能对EB-5新政策刚刚开始恢复的市场生态产生深远影响。

特别是对于中国投资者而言，长期资金占用和项目运营风险将加重他们的财务负担，严重动摇他们对投资移民的信心和家庭规划。在一些过往案例中，部分EB-5投资者发现，他们的资金被重新投入到高风险的二次投资项目中，而他们并未被充分告知或参与决策。这种情况在旧政策下并不罕见，投资者往往面临本金损失的风险。

实际上，自RIA新政策推出近三年来，我们公司的EB-5申请人并不会盲目选择投资周期较短的项目，而是综合考虑EB-5项目的各个方面，如项目实力、可行的商业计划、良好的信誉等因素。

我们有理由相信，如果IIUSA与USCIS的和解失败，将对中国EB-5投资者及从业机构产生以下五点影响：

① 优质项目将逐渐减少：投资维持期的明确化导致一些能够在更短时间内创造就业、运营健康但不需要5年资金使用周期的优质项目逐步退出市场。

② 投资者本金风险增加：若回归旧政策，在临时绿卡阶段仍需维持投资。EB-5申请人对再投资项目缺乏话语权，当资金被再投资于高风险项目时，本金损失的风险将显著提高。

③ 项目选择与风险评估难度提升：城市TEA项目将失去竞争力，而乡村项目的商业可行性仍在接受市场验证。长期资金占用带来的风险如何规避，以及如何控制再投资风险，使得项目选择的难度进一步增加。

④ 本金还款周期延长：若和解失败，回归旧政策，在临时绿卡阶段仍需维持投资，实际资金使用周期将远超过5年。对已投资者的影响意味着他们需要继续满足更长时间的投资要求。

⑤ 影响中国EB-5行业的健康发展：即将出现的排期、漫长的资金使用周期，将增加中介公司的服务周期和服务难度。若因资金使用周期过长导致本金损失比例上升，EB-5这一移民类别可能会失去投资者的信心。投资者信心丧失，EB-5项目吸引力下降，原本繁荣的市场生态可能重蹈旧政策的覆辙，失去活力。

这一事件关乎每一位EB-5投资人的切身利益，迫切需要我们共同采取行动。我们呼吁所有EB-5新法投资人，无论已办理、正在办理还是准备办理EB-5的新法案，尽快采取以下行动：

① 咨询移民服务机构及选定区域中心的立场：请立即与您的移民代理机构或区域中心取得联系，了解他们是否已经开始采取措施，以促进此案件的进程。询问他们是否已经向IIUSA陈述了我们EB-5投资人的利益，并鼓励他们采取积极行动，以体现对投资人权益的重视。

② 与IIUSA取得联系，传达中国投资者的声音：EB-5投资环境的优化不应仅考虑区域中心和项目的利益。同时，也不应仅仅为了延长投资周期以利于创造就业，而忽视投资周期缺乏灵活性可能导致投资人的本金因政策原因被长期不当占用。我们需要平衡各方的利益，确保EB-5投资人不会因不合理政策而受损。各位投资人可以通过以下链接获取IIUSA的联系方式：https://iiusa.org/about/。

我们相信，只有保护投资者的切身利益，行业才能得以健康发展。如果EB-5投资者面临漫长排期和资金长期占用的情况下被迫再次投资，RIA EB-5新政策在中国市场将面临严峻挑战。

作为移民中介机构、行业协会以及负责招募投资人的区域中心和相关公司，我们不仅承担为投资者提供服务的责任，更应在关键时刻，积极维护投资者的合法权益，确保行业的健康发展。

我们需要集体行动起来，为投资者发声，与IIUSA和USCIS积极沟通，确保EB-5投资者的利益得到最大程度的保护。我们不仅帮助客户实现移民目标，还要确保他们的投资安全。

发声未必能够立刻带来成果，但不发声一定没有结果！

沉默只会导致中国投资者的声音被忽视。我们必须确保中国投资人及从业者的声音被听见并受到重视。让我们共同努力，保护每一位EB-5投资人的权益。