文章导读

2025 年 9 月4日，美国移民局（USCIS）发布政策备忘录，重申：

移民官在审查绿卡或签证申请时，将提高对“公共负担”的审核标准，并宣布将严格实施"公共负担"不予受理规则。这一新规直接影响绿卡申请者，未来审核将更为严格。

今后，对准备申请绿卡的人来说，一个收入数字、一份漏填的文件，一项没写清的健康情况，都可能成为影响获批的关键——这意味着，绿卡申请更难了。

本文将为你解析新规，并给出能有效降低风险的应对方法。

一、什么是「公共负担」？

“公共负担”指的是判断一个新移民未来是否可能依赖政府福利维持生活。

如果被认为风险较高，就可能被拒签或无法获得绿卡。简单来说，就是美国政府不希望新移民来了就"吃福利"。

如果让移民官觉得未来可能主要依赖政府补助生活，你的绿卡申请就危险了。

这规定其实早有，但现在移民局要动真格了。根据《移民和国籍法》（INA），任何申请签证、入境或身份调整为合法永久居民的个人，都需要证明自己未来不会以政府福利作为主要生活来源。

新规首次明确"公共负担"指主要依赖政府维持生计者，具体表现为：

• 主要依赖政府补助维持收入（如TANF、SSI）
• 长期接受机构化医疗照顾
• 使用特定公共福利，如纳税人资助的公共援助等

二、新规严在哪？这些变化要注意

1. 法规与政策手册执行更加严格

USCIS 官员被明确提醒，在公共负担审查中必须严格遵照移民与国籍法（INA）、联邦法规（CFR）、以及USCIS政策手册，不能轻易宽松处理。

2. 整体情况评估被强调

新政策再次强调，没有单一因素可以决定公共负担判定。除了经济担保书（I-864、I-864EZ），移民官员必须综合考量:

• 年龄因素：是否处于工作年龄阶段
• 健康状况：是否存在影响工作的健康问题
• 家庭状况：家庭成员数量及抚养责任
• 资产状况：银行存款、房产等资产证明
• 财务能力：稳定收入来源和就业情况
• 教育技能：学历背景和专业工作技能

3. 表格填写与材料完整性要求更严格

I-485表格中关于公共负担的相关问题（如表格中的 Items 57-66），如有缺漏，在审查时可能收到补件通知（RFE）或拒绝意图通知（NOID）。材料不足时，USCIS官员甚至有权直接拒绝。

三、哪些美国绿卡申请人群会受到影响？

本次政策调整对依赖家庭担保或通过婚姻申请绿卡的人群影响最大。

在新规下，担保人的收入和财务状况将成为左右申请成败的关键指标。以下群体首当其冲：

1. 低收入群体

1. 收入低于联邦贫困线125%的申请人
2. 工作不稳定或无固定收入的自由职业者
3. 依赖打零工、现金收入的申请者

2. 使用过政府福利的人群

1. 正在使用医疗补助（Medicaid/白卡）的申请人
2. 领取食品券（SNAP）或住房补贴的家庭
3. 依赖政府资助的长期护理服务者

3. 老年人申请者

1. 需要经常医疗护理的老年群体
2. 退休后主要依靠子女资助的父母移民

4. 健康状况不佳者

1. 患有慢性疾病需要长期治疗者
2. 有严重健康问题可能影响工作者
3. 需要定期服用昂贵药物的申请者

如果担保人的收入或资产不足、家庭人口数计算错误，申请人可能被认定为“公共负担”，导致绿卡申请被拒。

四、如何降低公共负担审查风险？

1. 财务准备要充足

核对家庭人口数、税单等信息，确保担保人收入超过联邦贫困线 125%。

若收入不足或人口数计算错误，I-864 担保书可能失效，绿卡申请受阻。

2. 福利使用要谨慎

尽量避免申请医疗白卡、食品券等福利，如果已经在使用，建议联系我们评估接受援助的时间、金额和期间，是否形成公众负担范畴。

特别是之前领取过现金类救济（如 SSI、TANF）的人，应提供当时符合豁免条件的证明。

3. 提供健康和职业规划证明

有健康问题的人，应提供医疗保险、健康记录或未来自给自足计划，有助降低官员对公共负担的疑虑。

六、公共负担审查相关常见问题 Q&A